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英国电子烟监管新规已于10月29日生效,有哪些变化?

英国电子烟监管新规已于10月29日生效,有哪些变化?

2026年10月29日,英国《2026年烟草与电子烟法》下的新一轮限制措施正式生效。


新规核心变化在于,此前处于监管灰色地带的无尼古丁电子烟以及尼古丁袋、尼古丁片、尼古丁珠等产品,首次被纳入18岁最低销售年龄的覆盖范围。这意味着,在英格兰、威尔士和北爱尔兰,向未成年人出售无尼古丁电子烟将不再合法;苏格兰此前已对无尼古丁电子烟设限,本次将限制延伸至尼古丁袋等产品。


英国政府将此次调整定位为“堵漏”。官方数据显示,英国估计有超过100万名儿童尝试过电子烟,其中超过37万人有规律使用习惯。


与年龄门槛扩大同步的,还有两项配套禁令同日生效。其一是代购禁令:任何年满18岁的成年人,若为未满18岁者购买或试图购买电子烟或尼古丁产品,即构成刑事犯罪。这一规定旨在堵住“成年人代买”这一规避年龄限制的通道。其二是促销与自动售货机限制:禁止面向这些产品的免费赠送和“大幅折扣”促销,禁止发放或折价出售相关优惠券;同时,禁止通过自动售货机销售或分发烟草、电子烟及尼古丁产品,场所管理者需承担合规责任。


执法层面,英国贸易标准局(Trading Standards)牵头英格兰的零售端执法,并获得新的定额罚款权力。在英格兰、威尔士和苏格兰,相关违规的定额罚款为200英镑,14天内缴纳可减至100英镑;北爱尔兰的罚款设为250英镑,但需经其议会批准。若进入法院程序,英格兰和威尔士的简易定罪罚金上限为2500英镑,北爱尔兰为5000英镑。为支撑执法,英国政府承诺在2028/29年度之前每年向执法机构提供最高3000万英镑的资金,其中贸易标准局每年最多获得1000万英镑,并计划招募120名专业人员以充实一线执法力量。


需要明确的是,本次生效的措施属于《烟草与电子烟法》分阶段实施的一部分。2027年1月1日,英国将进一步把烟草制品的销售禁令与出生年份挂钩:禁止向2009年1月1日及以后出生的任何人出售烟草制品、草本吸烟制品和卷烟纸。全面的广告与赞助禁令则计划于2027年6月1日生效。关于包装、口味、产品陈列以及无烟/无电子烟场所的进一步限制,相关磋商已经完成,政府表示正在考虑反馈意见。


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