俄罗斯10月许可制正式实施：依据第186-FZ号联邦法，烟草与含尼古丁产品的批发、零售许可自10月1 日起开放申领，2027年3月1日起无证经营全面禁止；地区并可于2027–2032年临时禁售电子烟与烟油。结合9月“健康祖国”运动推动全面禁令，中长期收紧预期继续升温。

许可制10月1日实施（第186-FZ号法）

生效时间：2026年10月1日（无证全面禁售自2027年3月1日）

法律基础：俄罗斯联邦第186-FZ号法（普京6月签署）

第186-FZ号法引入烟草与含尼古丁产品的强制许可，与雾化液/烟油直接相关的核心内容如下：

许可覆盖全链条：采购、储存、供应、批发与零售均须许可，电子烟、电子烟油、加热烟草等新型尼古丁产品均纳入；批发由联邦酒烟监管局（Rosalokoltabakcontrol）管理，零售由地区机关发证。

费率与期限：零售许可按“每处门店或每辆配送车每年2万卢布”发放，批发许可可达80万卢布、期限最高5年；自2028年3月起零售场所或须满足≥5平方米要求。

地区禁售权：2027年3月1日至2032年3月1日，各联邦主体可临时全面禁售电子烟与烟油，形成“联邦许可+地方禁售”并存的碎片化格局。

全面禁令呼声延续（背景）

健康祖国运动：9月25日“健康祖国”引述俄罗斯电子烟相关疾病年增约30%，推动全面禁令，并称获普京与联邦政府支持；多个地区已实施或准备限制。 

刑事高压延续：电子烟、烟液与尼古丁盐此前已列入“战略性重要商品”清单，非法跨境运输货值超10万卢布最高可判5年监禁。

简要解读 

      俄罗斯本月从“法案签署”迈入“许可落地”执行期。对出口俄罗斯的烟油企业，须系统排查批发、零售伙伴的许可证状态（10月1日起须持照），逐一核实进口文件、原产地证明与完税凭证；同时预警2027 年3月后地区禁售权可能造成的局部市场关闭，以及2028年3月门店面积门槛对小型终端的冲击。

免责声明：本报告基于2026年10月公开渠道信息整理，仅供参考，不构成法律意见。具体合规要求请以各国监管机构最新官方文件为准。